涉金属历史遗留矿山污染防治全过程技术规范体系构建研究

邹天远; 乔雄彪; 张宗文; 孙宁

doi:10.12153/j.issn.1674-991X.20230434

涉金属历史遗留矿山污染防治全过程技术规范体系构建研究

doi: 10.12153/j.issn.1674-991X.20230434

生态环境部环境规划院

详细信息

作者简介:
邹天远（1991—），男，工程师，主要从事生态环境工程项目管理和数字化研究，zouty@caep.org.cn

通讯作者:
孙宁（1973—），女，研究员，主要研究方向为土壤污染防治、矿山污染防治、生态环境工程项目管理等，sunning@caep.org.cn

中图分类号: X322；X751
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出版历程
- 收稿日期: 2023-06-08

Research of technical specification system for the overall process of pollution control in metal-related historic abandoned mines

Chinese Academy of Environmental Planning

摘要

摘要:
涉金属历史遗留矿山（区）重金属污染是我国长期存在、仍未良好解决的生态环境问题，是影响我国生态安全的重要风险源。“十二五”以来，涉金属历史遗留矿山污染防治得到了快速发展，但由于我国整治历程总体较短，整治技术尚不成熟，相关标准缺乏，整治的迫切性和系统性要求更加凸显，涉金属历史遗留矿山污染防治仍任重道远。目前，我国直接针对历史遗留矿山的技术规范文件较少，系统有效的工程技术规范标准体系尚未建立，导致涉金属历史遗留矿山（区）污染防治和风险管控效果不佳。分析了涉金属矿山污染防治中存在的典型生态环境问题，系统梳理了历史遗留矿山污染防治工程参考借鉴的技术规范，对比了现状技术文件与现实需求的差异性；依据全面性、针对性、系统性、协调性的原则，从调查与监测、评价评估、方案编制、工程勘察与设计、治理修复工程实施、工程验收与成效评估、信息系统建设7个维度，构建了我国涉金属历史遗留矿山（区）污染防治技术规范体系框架，提出技术规范性文件制定需求，以期为环境管理者和标准研究者提供决策参考。建议下一步在全面开展历史遗留矿山调查工作的基础上，尽快建立各类历史遗留矿山（区）污染防治技术标准，为“十四五”时期贯彻落实生态环境保护规划、深入打好污染防治攻坚战提供保障。
- 涉金属 /
- 历史遗留矿山 /
- 污染防治 /
- 全过程 /
- 技术规范体系
Abstract:
Heavy metal pollution from metal-related historical abandoned mines is a long-standing ecological and environmental problem in China that still has not been well resolved, and is an important source of risk affecting ecological security in China. Although the pollution prevention and control of metal-related historical abandoned mines has been rapidly developed since the 12th Five-Year Plan period, the remediation technology is still immature and the relevant standards are lacking because of the relatively short overall remediation process in China. Therefore, the urgency and systematic requirements of pollution prevention and control are more prominent. At present, there are few technical specification documents directly aimed at historical abandoned mines in China and there is a lack of systematic and effective engineering technical specification standard system, resulting in poor pollution prevention and risk control effect of metal-related historical abandoned mines. Typical ecological and environmental problems in pollution prevention and control of heavy metal mines were analyzed firstly, the technical specifications for reference in pollution prevention and control projects of historical abandoned mines were sorted out, and then the differences between current technical documents and actual needs were compared. According to the principles of comprehensiveness, pertinence, systematisms and coordination, the framework of technical specification system for pollution prevention and control of historical abandoned mines involved in metal was constructed from seven main dimensions, including investigation and monitoring, assessment and evaluation, program preparation, engineering investigation and design, implementation of treatment and restoration projects, project acceptance and effectiveness evaluation, and information system construction. The requirements for formulating technical normative documents were put forward, in order to provide decision-making reference for environmental managers and standard researchers. It was suggested that on the basis of comprehensively carrying out the investigation of historical abandoned mines, the technical standards for pollution prevention and control of all kinds of historical abandoned mines should be established as soon as possible, so as to provide guarantee for implementing the ecological environmental protection plan and deepening the battle for pollution prevention and control during the 14th Five-Year Plan period.
- metal-related /
- historical abandoned mines /
- pollution prevention and control /
- overall process /
- technical standard system

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图 1 历史遗留矿山（区）污染防治全过程技术规范体系框架

Figure 1. Framework of technical specification system for the whole process of pollution prevention and control in historical abandoned mines (areas)

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表 1 当前涉金属历史遗留矿山污染防治与风险管控相关的技术规范文件汇总

Table 1. Summary table of technical specification documents related to pollution prevention and risk control of metal-related historical abandoned mines

类型	技术规范文件名称	环境介质	与矿山污染防治的关联性
污染调查	HJ 25.1—2019《建设用地土壤污染状况调查技术导则》	建设用地	参考借鉴
	《地下水环境状况调查评价工作指南》（环办土壤函〔2019〕770 号）	地下水	参考借鉴
	DZ/T 0342—2020《矿坑涌水量预测计算规程》	矿坑涌水	直接针对矿山
	HJ/T 20—1998《工业固体废物采样制样技术规范》	固体废物	可适用矿山
	GB 5085.3—2007《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》	固体废物	可适用矿山
	HJ/T 299—2007《固体废物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法》	固体废物	可适用矿山
	HJ 557—2010《固体废物浸出毒性浸出方法水平振荡法》	固体废物	可适用矿山
污染监测	HJ 25.2—2019《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》	建设用地	参考借鉴
	DZ/T 0392—2022《矿山环境遥感监测技术规范》	矿山	直接针对矿山
	HJ 164—2020《地下水环境监测技术规范》	地下水	可适用矿山
	HJ 91.2—2022《地表水环境质量监测技术规范》	地表水	可适用矿山
	NY/T 396—2000《农用水源环境质量监测技术规范》	农用水源	可适用矿山
污染评价	GB/T 14848—2017《地下水质量标准》	地下水	可适用矿山
	GB 3838—2002《地表水环境质量标准》	地表水	可适用矿山
	GB 5084—2021《农田灌溉水质标准》	农田灌溉水	可适用矿山
	GB 15618—2018《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》	农用地	可适用矿山
	HJ 25.3—2019《建设用地土壤污染风险评估技术导则》	建设用地	参考借鉴
	GB 8978—1996《污水综合排放标准》	污水	可适用矿山
风险评估	GB/T 42362—2023《矿区地下水含水层破坏危害程度评价规范》	地下水	直接针对矿山
	《地下水污染健康风险评估工作指南》（环办土壤函〔2019〕770 号）	地下水	可适用矿山
	HJ 740—2015《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》	尾矿库	可适用矿山
实施方案（可行性研究）编制	《矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）》（2013年）		参考借鉴
工程勘察与设计	GB/T 12719—2021《矿区水文地质工程地质勘查规范》	矿区一般性水文地质勘察	可适用矿山
污染防治与风险管控工程实施	HJ 25.4—2019《建设用地土壤修复技术导则》	建设用地土壤	参考借鉴
	HJ 25.6—2019《污染地块地下水修复和风险管控技术导则》	地下水	可适用矿山
	《地下水污染源防渗技术指南（试行）》（环办土壤函〔2020〕72号）	地下水	可适用矿山
	《废弃井封井回填技术指南（试行）》（2020年）	废弃井	直接针对矿山
	GB/T 51450—2022《金属非金属矿山充填工程技术标准》	固体废物	直接针对矿山
	DB15/T 2763—2022《一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复技术规范》	固体废物	直接针对矿山
	GB/T 29999—2013《铜矿山酸性废水综合处理规范》	铜矿山酸性废水	直接针对矿山
	GB/T 37764—2019《酸性矿井水处理与回用技术导则》	酸性矿井水	直接针对矿山
效果评估	HJ 25.5—2018《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（试行）》	建设用地	参考借鉴
效果评估	NY/T 3343—2018《耕地污染治理效果评价准则》	耕地	参考借鉴
竣工验收	DB61/T 1455—2021《矿山地质环境治理恢复技术与验收规范》	矿山	直接针对矿山
竣工验收	DB41/T 1836—2019《矿山地质环境恢复治理工程施工质量验收规范》	矿山	直接针对矿山
注：将已有技术文件划分为3种类型，包括直接针对矿山、可适用矿山和参考借鉴等。直接针对矿山类表明该技术文件的内容与矿山污染防治直接相关；可适用矿山类表明该技术文件的内容不是直接针对矿山污染防治制定的，但在矿山污染防治相关环节中可参照该技术文件的内容执行；参考借鉴类表明该技术文件并非针对矿山污染防治制定，但为了解决技术文件缺失的问题，可在一定程度上参考或者借鉴。

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