国土空间规划背景下的山体生态修复规划研究

何舸

doi:10.12153/j.issn.1674-991X.20220973

国土空间规划背景下的山体生态修复规划研究—以南宁市为例

doi: 10.12153/j.issn.1674-991X.20220973

何舸

中国城市规划设计研究院深圳分院

基金项目: 国家自然科学基金项目（42101427）

详细信息

作者简介:
何舸(1985—)，男，高级城市规划师，硕士，主要从事国土空间生态修复、城市生态规划研究，hege.caupd@gmail.com

中图分类号: X171, TU984
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出版历程
- 收稿日期: 2022-10-09

Research on hills ecological restoration planning under the background of territorial spatial planning: a case study of Nanning City

HE Ge

China Academy of Urban Planning and Design Shenzhen

摘要

摘要:
为探索系统性、大尺度的山体国土空间生态修复新路径，以南宁市为例，通过构建山体生态系统服务功能评价指标体系并开展山体生态功能评价，划分山体生态功能分区，制定山体生态修复与提升方案，建立了以“本底评价—功能分区—修复提升”为一体的区域山体国土空间生态修复规划方法。结果显示，研究区主要山体面积占比约37.26%，在空间上集中连片分布；山体生态功能高度和中度重要区占比达85%，是山体生态保护修复的核心区域；研究区可划分为山体生态保育区、水源地保护区、生态游憩协调区等8类分区，分别执行相应的管控措施；统筹保护与发展需求，制定了速生桉种植调整、山体群落结构优化、生态游憩带构建、受损山体生态修复等山体修复提升规划方案。区域山体国土空间生态修复规划应协调生态保护修复与城市发展需求，统筹山体资源的保护、修复和利用，分区、分类制定方案。
- 国土空间生态修复 /
- 山体生态修复 /
- 国土空间规划 /
- 城市生态规划 /
- 生态功能 /
- 群落结构优化 /
- 速生桉
Abstract:
To explore a new path of systematic and large-scale hills ecological restoration under the background of territorial spatial planning, taking Nanning City as an example, the evaluation index system of hills ecosystem services was constructed, and hills ecological function evaluation was carried out. Then ecological function zoning of hills was divided, and the scheme of hills ecological restoration and promotion was formulated. So, a method of regional hills ecological restoration planning was established, based on background evaluation, function zoning, restoration and promotion. The results showed that the main hills in the study area accounted for about 37.26%, all of which were spatially contiguous and concentrated. The hills area was of 85% highly and moderately important area, all of which were the core area of hills ecological protection and restoration. The study area was divided into 8 types of hills ecological function zones, including hills ecological conservation area, water source protection area, ecological recreation coordination area, etc., which implemented corresponding control measures separately. Considering the needs of hills ecological protection and restoration and urban development, the hills ecological restoration and promotion scheme was formulated, from the aspects of fast-growing eucalyptus planting adjustment, hills community structure optimization, hills ecological recreation belt planning, and ecological restoration guidelines of damaged hills. The regional hills ecological restoration planning should coordinate ecological protection and restoration with urban development, integrate the protection, restoration and utilization of hill resources, and formulate plans by zoning and classification.
- ecological restoration of territorial space /
- hills ecological restoration /
- territorial spatial planning /
- urban ecological planning /
- ecological function /
- community structure optimization /
- fast-growing eucalypts

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图 1 研究区主要山体分布

Figure 1. Distribution of main hills of study area

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图 2 山体生态功能评价分级

Figure 2. Classification of hills ecological function evaluation

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图 3 山体生态功能分区

Figure 3. Hills ecological function zoning

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图 4 环城山体生态游憩带规划

Figure 4. Planning of hills ecological recreation belt around city

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表 1 山体生态功能评价指标体系

Table 1. Evaluation index system of hills ecological function

一级指标	二级指标	指标分级	生态重要性	指标权重
水土保持重要性	坡度/（°）	<10	不重要	0.100
		10~15	轻度重要
		15~20	中度重要
		20~25	高度重要
		>25	极重要
	高程/m	<100	不重要	0.040
		100~150	轻度重要
		150~200	中度重要
		200~250	高度重要
		>250	极重要
	植被覆盖度	<0.1	不重要	0.138
		0.1~0.2	轻度重要
		0.2~0.3	中度重要
		0.3~0.4	高度重要
		>0.4	极重要
生物多样性维持重要性	森林种类	非林地	不重要	0.090
		用材林、能源林	轻度重要
		经济林	中度重要
		防护林	高度重要
		特种用途林	极重要
	生态连接度	<2	不重要	0.076
		2~3	轻度重要
		3~4	中度重要
		4~5	高度重要
		>5	极重要
	林地类别	非林地	不重要	0.150
		一般商品林	轻度重要
		重点商品林	中度重要
		一般公益林	高度重要
		重点公益林	极重要
休闲游憩重要性	游憩价值	一般国土空间	不重要	0.105
		自然保护小区、城市公园、郊野公园、风景区、旅游区	轻度重要
		市级自然保护地、风景名胜区	中度重要
		自治区级自然保护地、风景名胜区	高度重要
		国家级自然保护地、风景名胜区	极重要
	土地利用类型	建设用地、其他国土空间	不重要	0.081
		农田	轻度重要
		草地	中度重要
		湿地	高度重要
		林地	极重要
产品供给与功能调节重要性	水源供给	汇水区外国土空间	不重要	0.132
		汇水区内一般国土空间	轻度重要
		准水源保护区	中度重要
		二级水源保护区	高度重要
		一级水源保护区	极重要
	气温调节/℃	>34	不重要	0.088
		32~34	轻度重要
		30~32	中度重要
		28~30	高度重要
		<28	极重要

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表 2 山体生态功能分区方案

Table 2. Scheme of hills ecological function zoning

分区名称	主要特征	生态保护修复措施
山体生态保育区	具备较完整的山体生态系统，植被覆盖率高，风景优美，物种丰富，是维持自然生境的核心区域	开展自然保护区提质增效工程，清退自然保护区内小水电，修复受损山体及自然环境；提升水土保持能力和生物多样性水平；适度开展生态旅游和科研活动
山体水源地保护区	水生态、水环境状况整体良好，周边地区生态系统相对稳定，对保障饮用水安全具有重要作用	开展水源保护区环境治理工程，提升水源水质；禁止种植农作物、速生桉及从事捕捞养殖等可能污染水体的活动
山体水源地保护协调区	保障饮用水安全的重要区域，分布有大量速生桉，群落结构单一，农业面源污染风险较高	开展水源涵养提升工程，逐步推进速生桉纯林清退和改造，实施生态补偿；禁止设置污水排放口及建设排污项目
山体水土保持保护区	喀斯特地区，生态敏感性高，生态环境脆弱，易受干扰导致生态被破坏，局部地区石漠化现象严重	开展石漠化整合治理和受损山体生态修复工程，采取封山育林、人工造林等措施，增加山体植被覆盖率，实现受损山体复绿，逐步提升水土保持能力
山体生态游憩协调区	植被覆盖率高，生态环境和景观效果较好，且距离南宁市主城区近，交通可达性高，能为城市居民提供良好的游憩空间	开展森林景观改造和基础设施提升工程，合理配置植物，提升山体景观视觉效果；以景观格局整体保护与完善为前提，进行适度开发和基础设施建设
山体水源涵养保护区	分布有大面积、较完整的生态公益林并被纳入生态保护红线，对水土保持、水源涵养有重要作用	开展生态公益林保护建设工程，加强生态保育，提升森林质量，维持山体良好的水源涵养能力；严守生态保护红线，防止人为活动过度干扰
山体林业生产区	人工商品林面积大、分布广，植被覆盖率高，以速生桉为主，林分结构较为单一，林下植被缺乏，集约程度高，经营强度较大	保障现有合法林业生产活动，适度减轻经营强度，防止过密栽植；优化林分结构，丰富林下植被，延长轮伐期，杜绝整片山体裸露现象，提高水土保持能力
山体景观与林业生产协调区	中心城环城高速外围5 km内，森林资源丰富，山体多被植物覆盖，有良好的生态景观功能	开展生态林业生产、森林景观改造、环境综合治理工程，兼顾林业生产与生态环境保护，科学配置树种，合理调整轮伐期，提升山体视觉景观效果，打造城市重要山体景观面

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表 3 速生桉种植区划

Table 3. Planting regionalization of fast-growing eucalyptus

名称	目标	范围	修复措施
禁止栽培区	以改善水质为目标，充分发挥山体森林涵养水源、保持水土的功能	山体水源地保护区、山体水源地保护协调区	对饮用水水源保护区和水源准保护区范围内已经种植的速生桉，有序合理地完成清理，改种其他乡土树种、珍贵树种；对其他区域已种植的速生桉，在3年内逐步更新改种其他乡土、珍贵树种或针阔混交林
限制发展区	以保护重要生物生境和改善石漠化地区生态环境为目标，规避因速生桉林过度发展对生态环境造成不良影响	山体生态保育区、山体水土保持保护区、山体生态游憩协调区、山体水源涵养保护区	严格控制新增种植速生桉；区内原有速生桉林地属于公益林的，采伐后改造为其他乡土、珍贵树种或混交林；属于商品林的，达到轮伐期采伐后更新改种其他乡土树种，不再继续种植速生桉
允许种植区	以促进桉树林可持续经营为目标，兼顾生态、经济、社会效益	山体林业生产区、山体景观与林业生产协调区	科学规划、因地制宜、合理布局速生桉种植区域；加强中幼林抚育管理，对速生桉纯林进行优化调整，推广桉树与乡土树种、珍贵树种混交模式；逐步降低速生桉占比，加强替代树种推广，提高乡土树种比例

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