建设项目环境影响评价中温室气体排放核算方法

吴艺楠; 李冬; 赵芳; 唐微; 孟冲

doi:10.12153/j.issn.1674-991X.20220560

建设项目环境影响评价中温室气体排放核算方法—以火电项目为例

doi: 10.12153/j.issn.1674-991X.20220560

生态环境部环境发展中心

基金项目: 生态环境部环境发展中心科技发展基金项目

详细信息

作者简介:
吴艺楠(1992—)，男，硕士研究生，主要从事环境影响评价研究，wuyinan@edcmep.org.cn

通讯作者:
李冬(1981—)，女，高级工程师，主要从事环境影响评价研究，lidong@edcmep.org.cn

中图分类号: 820.3
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出版历程
- 收稿日期: 2022-06-03
- 网络出版日期: 2022-11-25

Research on greenhouse gas emissions accounting methods in environmental impact assessment of construction projects: a case of thermal power project

Environmental Development Center of the Ministry of Ecology and Environment

Funds: Supported by Science and Technology Development Fund of Environmental Development Center of the Ministry of Ecology and Environment

摘要

摘要:
对现行温室气体排放核算方法标准和指南进行了系统梳理，分析了现行核算方法的差异，提出了其纳入环境影响评价制度存在的问题，并以火电行业为例，提出了火电建设项目环境影响评价中碳排放核算边界、计算方法和核算参数的选取原则。结果表明：现行温室气体排放核算方法在核算边界、核算范围、核算因子和计算方法上均有一定差异。现行核算方法不能直接适用于建设项目环境影响评价工作，存在无法准确获取核算参数、核算边界不符合环评要求、各指南间推荐参数不一等问题。对于火电行业，从纳入考虑的碳排放源来看，化石燃料燃烧排放占比为93.5%~99.8%，开展环境影响评价时可重点考虑发电机组燃料燃烧排放，忽略其他过程排放；在计算方法上，基于元素碳含量核算二氧化碳结果较为准确，误差不超过10%，基于低位发热量核算误差达18%~30%，开展环境影响评价时建议基于元素碳含量开展核算，燃煤电厂的燃料消耗量建议选用环境影响评价阶段预估值，元素碳含量建议选用环境影响评价阶段设计煤样实测值，避免使用低位发热量和单位热值含碳量的缺省值，碳氧化率建议直接选取缺省值。
- 环境影响评价 /
- 建设项目 /
- 温室气体排放核算 /
- 火电项目
Abstract:
The current greenhouse gas (GHG) emissions accounting method standards and guidelines were systematically sorted out, the differences of the current accounting methods were analyzed, the problems of the current accounting methods being incorporated into the environmental impact assessment (EIA) system were put forward, and the thermal power industry was taken as an example to put forward the carbon emission accounting boundary, calculation method and principles for selecting parameters in the EIA of thermal power construction projects. The results showed that the current GHG emissions accounting methods had certain discrepancies in accounting boundaries, scopes, factors and calculation methods. The current accounting methods could not be directly applied to the EIA of construction projects, and there were problems such as the inability to obtain the parameters accounting accurately, the inconformity of calculation boundaries with the requirements of EIA, and the difference in the recommended parameters among various guidelines. For the thermal power industry, from the perspective of the carbon emission sources considered, the fossil fuel combustion emissions accounted for 93.5%-99.8%. When carrying out the EIA, the fuel combustion emissions of generator sets could be mainly considered and other process emissions could be excluded. In terms of calculation methods, the calculation results of carbon dioxide based on elemental carbon content were relatively accurate, with an calculation error not exceeding 10%, while the error based on low-level calorific value was 18%-30%. It was recommended to carry out accounting based on elemental carbon content when conducting EIA. It was suggested to select the estimated value at the EIA stage for the fuel consumption of the coal-fired power plant, and select the measured value of the designed coal samples at the EIA stage for the elemental carbon content, avoiding using the default value of low-level calorific value and carbon content per unit calorific value. Also, it was recommended to directly select the default value for the carbon oxidation rate.
- environmental impact assessment /
- construction project /
- GHG emissions accounting /
- thermal power project

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图 1 技术路线

Figure 1. Technical roadmap

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图 2 核算边界示意

Figure 2. Schematic diagram of accounting boundary

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图 3 样本企业低位发热量分布

Figure 3. Low-level calorific value distribution of sample enterprises

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图 4 样本企业单位热值含碳量取值分布

Figure 4. Distribution of carbon content per unit calorific value of sample enterprises

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表 1 现行温室气体排放核算体系对比一览

Table 1. List of comparison of existing GHG emissions accounting systems

管理层级	指南文件名称	管理层次及作用	核算边界^1）	纳入考虑的碳排放源	温室气体种类	计算方法	主要核算参数（以火电行业为例）
行业层面	国家发展和改革委员会24个行业碳排放核算指南（《行业指南》）	建立完善温室气体统计核算制度，构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算工作体系	企业法人	核算边界内生产系统产生的温室气体排放；净调入电力热力蕴含的间接排放	二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫6种温室气体	核算边界及核算范围内燃料燃烧、生产过程、调入调出电力热力等方面产生的温室气体；参考《IPCC指南》，针对各行业温室气体的不同排放特点，提出排放因子法或物料衡算法；将燃料、生产原料的实际排放特性纳入考虑，细化了参与温室气体排放量计算的特性参数，并建议企业使用实测值作为排放因子，或使用推荐的缺省值	化石燃料消耗量，化石燃料低位发热值和单位热值含碳量碳氧化率，脱硫剂消耗量，脱硫剂排放因子，电网排放因子
行业层面	国家标准化管理委员会“1+12”碳排放核算标准（《行业标准》）		企业法人		二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮7种温室气体		化石燃料消耗量，化石燃料低位发热值和单位热值含碳量碳氧化率，脱硫剂消耗量，脱硫剂排放因子，电网排放因子
碳排放权交易	《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施（2022年修订版）》（《发电设施指南》）	推进全国碳排放权交易市场建设，试点纳入发电行业	发电设施	化石燃料燃烧产生的二氧化碳直接排放；购入电力蕴含的间接排放	二氧化碳	在《发电设施指南》的核算边界及核算范围内，核算方法与《行业指南》一致；排放因子数值优先采用燃料特性参数的实测值，或使用《发电设施指南》规定的惩罚性缺省值	化石燃料消耗量，化石燃料低位发热值、单位热值含碳量（或元素碳含量），碳氧化率，脱硫剂消耗量，脱硫剂排放因子，电网排放因子
1）核算边界为与报告主体的生产经营活动相关的温室气体排放的范围。

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表 2 现行电网排放因子对比一览

Table 2. Comparison list of current power grid emission factors

排放因子/〔kg/(kW·h)〕	发布机构	发布年份	文件名称	说明
华北区域，1.26；东北区域，1.096；华东区域，0.928；海南省，0.917；华中区域，0.801；西北区域，0.977；南方区域，0.714	国家发展和改革委员会	2011	省级温室气体清单编制指南（试行）	引用2005年我国区域电网单位供电平均二氧化碳排放量
华北区域，0.896 7；东北区域，0.818 9；华东区域，0.712 9；华中区域，0.595 5；西北区域，0.686 0；南方区域，0.574 8	国家应对气候变化战略研究和国际合作中心	2014		2011年中国区域电网平均二氧化碳排放因子
华北区域，0.884 3；东北区域，0.776 9；华东区域，0.703 5；华中区域，0.525 7；西北区域，0.667 1；南方区域，0.527 1				2012年中国区域电网平均二氧化碳排放因子
北京，0.775 7；河南，0.806 3；天津，0.891 7；湖北，0.352 6；河北，0.898 1；湖南，0.516 6；山西，0.848 8；重庆，0.574 4；内蒙古，0.929 2；四川，0.247 5；山东，0.887 8；广东，0.591 2；辽宁，0.775 3；广西，0.494 8；吉林，0.721 4；贵州，0.494 9；黑龙江，0.797 0；云南，0.306 3；上海，0.624 1；海南，0.685 5；江苏，0.749 8；陕西，0.769 0；浙江，0.664 7；甘肃，0.572 9；安徽，0.809 2；青海，0.232 3；福建，0.551 4；宁夏，0.778 9；江西，0.633 6；新疆，0.789 8				2012年省级电网年平均二氧化碳排放因子
0.581 0^1）	生态环境部	2022	《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施（2022年修订版）》	2022年全国平均电网排放因子
1）单位为t/(MW·h)。

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表 3 火电项目样本选取说明

Table 3. Sample selection instructions for thermal power projects

省（区、市）	企业数量/家	规模/MW	机组类型
上海	10	2×300~2×1 000	均为燃煤电厂
浙江	10	燃煤电厂（锅炉）规模为27~120，燃气电厂分别为458、115	8家燃煤电厂（锅炉），2家燃气电厂
广西	12	15~2×350	均为燃煤电厂（锅炉）
吉林	12	21~2×350	均为燃煤电厂（锅炉）
内蒙古	52	燃煤电厂（锅炉）规模为7~4×630，燃气电厂分别为458、115	50家燃煤电厂（锅炉），2家燃气电厂
新疆	4	2家为2×660，2家为4×660	均为燃煤电厂

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表 4 典型企业化石燃料燃烧二氧化碳排放量计算结果汇总

Table 4. Summary of calculation results of carbon dioxide emissions from fossil fuel combustion in typical enterprises

企业名称	规模/ MW	燃料消耗量（环评预估值）/t	方法一（低位发热量采用环评实测值）			方法一（均采用缺省值）			方法二		核查报告（实测值）/t
企业名称	规模/ MW	燃料消耗量（环评预估值）/t	低位发热值/(GJ/t)	单位热值含碳量/(t/GJ)	二氧化碳排放量/t	低位发热值/(GJ/t)	单位热值含碳量/(t/GJ)	二氧化碳排放量/t	元素碳含量/%	二氧化碳排放量/t	核查报告（实测值）/t
某电厂项目1	2×660	3 125 100	17.742	0.033 56	6 822 757	26.7	0.033 56	10 267 591	55.65	6 376 767	5 838 377
某电厂项目2	2×660	3 350 600	19.567	0.033 56	8 067 523	26.7	0.033 56	11 008 477	54.89	6 743 529	6 209 300
某电厂项目3	4×660	6 717 300	18.219	0.033 56	15 059 573	26.7	0.033 56	22 069 850	53.04	13 063 805	12 202 472
某电厂项目4	4×660	6 369 000	18.963	0.033 56	14 861 809	26.7	0.033 56	20 925 502	53.94	12 596 608	12 594 453
注：环评阶段燃料消耗量为预估值，取项目设计耗煤量。为了避免燃料消耗量不同带来的误差，核算时统一采用环评阶段预估值。

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